专访国家金融监督管理总局湛江监管分局局长邹亮：引导金融机构提供全链条金融服务，助力湛江现代化海洋牧场建设

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专访国家金融监督管理总局湛江监管分局局长邹亮：引导金融机构提供全链条金融服务，助力湛江现代化海洋牧场建设

2023-08-01 19:29:41 来源：21世纪经济报道小 中

南方财经全媒体记者郭晓洁喻淑琴刘琛庞成湛江报道

湛江是中国海岸线最长的城市。近年来，湛江海洋产业发展规划逐渐清晰，湛江正大力发展现代化海洋牧场和深远海养殖，坚持“疏近用远”，向深海挺进。

但对于银行保险业来说，“疏近用远”在某种程度上意味着向未知出发。与陆地相比，海上的金融服务对金融机构的风险管理、产品设置、人员配备等均提出了更高的要求。

(相关资料图)

近日，国家金融监督管理总局湛江监管分局局长邹亮接受南方财经全媒体记者专访时表示，近年来湛江产业集群化成效显著，海洋牧场经济发展加快，为银行保险业带来了巨大的发展机遇。金融机构应躬身入局，深入基层，掌握更多一手信息，更好地服务海洋经济发展。

“我们希望能打造一支专业化的海洋金融服务团队，推动辖内金融机构充分发挥机构差异化特色和优势，加大金融服务适配性、有效性，为海洋经济提供全链条的金融服务，推动构建‘育、养、链、融’四位一体产业发展格局。”邹亮说。

构筑海洋金融全产业链服务

南方财经：近年来，国家金融监督管理总局湛江监管分局采取了哪些措施推动当地银行保险业丰富涉海金融产品，拓宽海洋产业融资渠道？

邹亮：近年来，在国家金融监督管理总局广东监管局的指导下，我们联合相关政府部门先后印发《湛江市政策性水产养殖保险实施方案（试行）》《2021—2023年湛江市政策性农业保险种植业险种（不含森林险）与养殖业险种实施方案的通知》《湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施》，将海水网箱水产品养殖风灾指数保险纳入省级财政补贴型养殖险，进一步强化海洋渔业金融支持力度。

今年以来，我们走访海威农业集团、徐闻县下洋镇银海种苗场、恒盛水产养殖场、湛江博康海洋生物有限公司、农行湛江分行、人保财险湛江市分公司等企业与银行保险机构80家次，深入了解企业发展存在的困难及金融需求。

在此基础上，我们积极搭建融资的桥梁。今年以来，我们会同湛江市农业农村局组织9家银行保险机构和6家水产养殖龙头企业召开湛江水产品高质量发展座谈会，靠前服务、共推产业发展，会同湛江市金融工作局、人民银行湛江中心支行及各县市区政府先后召开7场“一县（市区）一场”产业投融资对接会，服务优质企业超300家，达成融资意向近200亿元。

我们鼓励金融机构结合自身优势，持续优化金融服务，推动银行保险机构加大金融服务适配性、有效性，促进海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。

南方财经：湛江的银行保险机构如何服务海洋产业发展？

邹亮：近年来湛江银行保险机构涌现了很多服务海洋产业的典型案例。

比如，为支持广东规模最大的海上智能养殖平台顺利下水，农业银行湛江分行为海威农业集团“海威1号”和“海威2号”提供贷款3445万元；平安财险湛江中支为“海威1号”提供1500万元的风险保障，开拓湛江市海上养殖平台特种设备财产综合险承保先例；人保财险湛江市分公司为“海威1号”及周边90个深水重力式网箱提供高达1.3亿元的保险风险保障；华农财险湛江中支为雷州市覃斗镇流沙村委会33个深水网箱养殖的金鲳鱼提供价值330万元的价格风险保障，填补了湛江市商业性水产价格保险的空白。

为帮助小微农户打消水产养殖后顾之忧，今年来平安财险湛江中支还开展了“水产百日护航行动”，在三个多月的时间累计为23位水产养殖户的6192亩水产品提供高达3096万元风险保障金额，理赔次数达188次，赔款超72万元。

这些典型案例的背后，是湛江银行业保险业不断丰富海洋金融产品，勇于探索支持海洋产业的缩影。

目前，湛江金融机构针对海洋领域的特色模式和产品频出。如工商银行湛江分行的“银行＋龙头企业＋经销商＋农户农企”的产业融资模式，湛江农商行的“海融易贷”，徐闻农商行的“渔家宝”，邮储银行湛江市分行的“罗非鱼产业链贷”“预制菜产业链贷”“金鲳鱼产业链贷”以及雷州农商行的“养殖贷”。

湛江银行业保险业正在努力找准自己的功能定位，结合各自的优势和特点，找准切入点和支持点，合理构建针对海洋牧场产业的差异化融资体系。

推动海洋金融服务专业化、特色化、精细化

南方财经：湛江正在积极推动海洋金融的多项工作，包括拟设立专业化海洋金融机构等。国家金融监督管理总局湛江监管分局如何推动这些工作尽快落地？

邹亮：近年来，我们持续推动辖内银行业机构成立海洋支行，从资源、政策、产品、人员方面加大支持海洋支行建设。

目前，辖内银行业机构共设立四个海洋特色支行，包括徐闻农商行和安支行、前山支行、角尾支行以及湛江农商行东海支行。

在原有金融服务的基础上，海洋特色支行通过加强网点硬件建设、优化工作流程等措施，为海洋牧场及其上下游产业链客户提供更加专业化、个性化的金融服务，支持湛江海洋牧场发展。

此外，还有其他部分银行也计划在雷州、遂溪、吴川等地逐步加大海洋专营机构、海洋专职部门的布局。

对于部分暂未计划设置专门机构的银行保险机构，我们也建议和鼓励其设立支持海洋发展的专职部门，作为金融助力海洋牧场建设的纽带。

南方财经：过去几年，国家金融监督管理总局湛江监管分局如何推动湛江农业保险充分发挥作用，为湛江农业、海洋牧场建设保驾护航？

邹亮：2020年到2022年，湛江农业保险原保险保费收入均实现双位数增长，保费收入规模、风险保障金额、赔付支出连续三年居全省首位；农业保险深度三年将近翻一番，从0.94%上升至1.73%；农业保险密度2022年比2019年增加一倍多，从307元上升至约620元。

过去三年，我们致力于推动农业保险机构丰富产品体系、数字化赋能和完善基层服务等方面的工作。2020年以来，湛江农业保险共计落地首单类保险产品49件，其中，今年以来，落地全市首单型险种已达11件，包括水稻完全成本保险、珠母贝养殖风力指数保险、红树林蓝色碳汇综合价值保险等险种。

当前，湛江的农业保险逐步从保物化成本向保完全成本、保价格进化，初步构建了“政策性险种为主导，商业型险种为补充”的立体农险产品体系。

此外，湛江的保险机构已经将卫星遥感测绘、气象监测、虫情测报仪、AI猪脸识别、保险云渔塘、智慧菜园等科技服务深入应用到蔬菜种植、生猪以及水产养殖等重要领域，有效提高了农事预警能力和风险防控水平。

为提升保险服务质量，我们还构建了“中心辐射、村级延伸”的基层服务体系。截至2023年5月末，湛江市设置三农服务站（点）超1200个，囊括5县4区，农村保险基层服务队伍超3600人，有效承接农险宣传咨询、组织发动、承保理赔、防灾减损、客户回访等基础服务及“三农”保险市场的培育挖掘和拓展工作。

南方财经：如何看未来湛江在金融助力海洋牧场建设方面的机遇？下阶段计划如何推进海洋金融相关工作？

邹亮：近几年，湛江市地方经济实力不断壮大，产业集群化成效显著，海洋牧场经济发展加快，为地区金融发展提供了难得的机遇。

湛江市拥有规模以上海洋产业企业500多家，其中规模以上海洋战略性新兴产业企业360多家，规模以上海洋生物产业和海洋高端装备产业企业100多家。

未来，国家金融监督管理总局湛江监管分局将推动辖内金融机构构建“育、养、链、融”四位一体产业发展格局，从种苗培育、养殖生产、产业链集成、风电融合四方面入手。

以种业为例，种苗培育及技术升级是海洋产业发展壮大的一项重要基础工程。为此，我们带领银行保险机构走访了一批种业发展的公司，鼓励和指导辖内银行保险机构支持此类新型农业主体发展，帮助企业提升海水鱼苗繁育技术水平。

在推动产业融合方面，我们希望能探索“海洋牧场+海上风电”模式，指导辖内银行保险机构不断加大对风电项目的支持力度，支持湛江建设集生态修复、资源养护、海上风电与海洋牧场融合发展、耕海牧渔和智能管理于一体的现代化海洋牧场。

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